সংসদীয় কমিটির সভাপতি পদ নিয়ে বিরোধ: অতীতে কে কতটি পেয়েছিল?

জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির সভাপতি পদ বণ্টন নিয়ে সরকারি ও বিরোধী দলের মধ্যে বিরোধের ইতিহাস বেশ পুরোনো। সদ্য সমাপ্ত ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদের তৃতীয় অধিবেশনেও এই বিরোধ নতুন করে সামনে এসেছে। জুলাই সনদের প্রস্তাব অনুযায়ী বিরোধী দল ১৪টি কমিটির সভাপতি পদ দাবি করলেও শেষ পর্যন্ত তারা পেয়েছে কেবল সরকারি হিসাব কমিটির সভাপতি পদটি। অথচ অতীতে বিরোধী দলে থাকার সময় আওয়ামী লীগ ও বিএনপি—উভয় দলই সংসদীয় কমিটিতে আসনসংখ্যার অনুপাতে প্রতিনিধিত্ব ও সভাপতি পদের দাবি তুলেছিল। কিন্তু ক্ষমতায় যাওয়ার পর কোনো দলই সেই দাবি পূরণে স্থায়ী কোনো ব্যবস্থা গড়ে তোলেনি। প্রায় তিন দশক ধরে এই বিষয়টি মূলত রাজনৈতিক সমঝোতা ও ক্ষমতাসীন দলের মর্জির ওপরই নির্ভর করছে।

চলতি সংসদে ইতিমধ্যে ৫০টি স্থায়ী কমিটি গঠন সম্পন্ন হয়েছে, যার মধ্যে বিষয়ভিত্তিক কমিটি ১১টি এবং মন্ত্রণালয়-সম্পর্কিত কমিটি ৩৯টি। এর মধ্যে কেবল সরকারি হিসাব কমিটির সভাপতি করা হয়েছে বিরোধীদলীয় উপনেতা সৈয়দ আবদুল্লাহ মুহাম্মদ তাহেরকে। বিরোধী দলের দাবি ছিল, জুলাই সনদের প্রস্তাব মেনে তাদের ১০টি মন্ত্রণালয়-সম্পর্কিতসহ মোট ১৪টি কমিটির সভাপতি পদ দেওয়া হোক। তবে সরকারি দল যুক্তি দেখিয়েছে, সংবিধান সংশোধনসংক্রান্ত বিশেষ কমিটিতে বিরোধী দলের প্রতিনিধি না থাকায় অতীতের রীতি অনুযায়ী এবার কমিটি গঠন করা হয়েছে এবং সংবিধান সংশোধন হলে জুলাই সনদের প্রস্তাব বাস্তবায়ন করা হবে। অবশ্য সব কমিটিতেই বিরোধী দলের একাধিক সদস্য রাখা হয়েছে।

সংসদীয় স্থায়ী কমিটিগুলো আইন প্রণয়ন ও নির্বাহী বিভাগের জবাবদিহি নিশ্চিত করতে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। ১০ সদস্যের মন্ত্রণালয়-সম্পর্কিত কমিটিগুলোতে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী বা প্রতিমন্ত্রীরা সভাপতি হতে পারেন না, বেসরকারি সংসদ সদস্যরা এই পদে বসেন। চট্টগ্রাম বিশ্ববিদ্যালয়ের সুপারনিউমারারি অধ্যাপক ও সংসদবিষয়ক গবেষক নিজাম উদ্দিন আহমদ জানান, বিভিন্ন দেশে বিরোধী দলকে আনুপাতিক হারে কমিটির সভাপতি পদ দেওয়ার রেওয়াজ রয়েছে। সরকারি দলের সংসদ সদস্য সভাপতি হলে সাধারণত মন্ত্রণালয়ের স্পর্শকাতর বিষয়গুলো আলোচনায় আসতে চায় না, তবে বিরোধী দল থেকে সভাপতি করা হলে জবাবদিহির সুযোগ বাড়ে।

অতীতে বিভিন্ন সংসদে এই সভাপতি পদ নিয়ে বড় ধরনের রাজনৈতিক টানাপোড়েন দেখা গেছে। ১৯৯১ সালের পঞ্চম সংসদে মন্ত্রণালয়-সম্পর্কিত কমিটির সভাপতি হতেন সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীরা, যা নিয়ে জবাবদিহি নিয়ে প্রশ্ন উঠেছিল। এরপর ১৯৯৬ সালে গঠিত সপ্তম সংসদে তৎকালীন ক্ষমতাসীন দল আওয়ামী লীগ কার্যপ্রণালি বিধি সংশোধন করে মন্ত্রীদের সভাপতি হওয়ার পথ বন্ধ করে। তবে এই সংসদেই কমিটির প্রতিনিধিত্ব নিয়ে বিএনপি ও আওয়ামী লীগের মধ্যে তীব্র বিরোধ তৈরি হয়। ১৯৯৭ সালের ১৪ মে কার্যপ্রণালি বিধি সংশোধনের বিশেষ কমিটির প্রতিবেদনে বিএনপির দুটি মূল দাবি—কমিটি ১২ সদস্যের করা এবং আসনসংখ্যার অনুপাতে সদস্য রাখার বিধান—উপেক্ষা করা হয়। এর প্রতিবাদে তৎকালীন বিরোধীদলীয় নেতা খালেদা জিয়ার নেতৃত্বে বিএনপি সংসদ থেকে ওয়াকআউট করে এবং দীর্ঘ সময় সংসদ বর্জন করে। পরবর্তীতে ১৯৯৮ সালের মার্চে সমঝোতার পর বিএনপি সংসদে ফিরে আসে এবং মে মাসে ৩৫টি কমিটি পূর্ণাঙ্গ করা হয়, যেখানে বিএনপি ১১১টি সদস্যপদ পেলেও কোনো সভাপতি পদ পায়নি।

২০০১ সালের অষ্টম সংসদে ক্ষমতার পালাবদলের পর ভূমিকা বদলে যায় দুই দলের। এবার ক্ষমতাসীন বিএনপি এবং বিরোধী দলে থাকা আওয়ামী লীগের মধ্যে বিরোধ বাধে। আওয়ামী লীগ আসনসংখ্যার অনুপাতে ১০টি কমিটির সভাপতি পদ দাবি করে। কিন্তু বিএনপি যুক্তি দেয়, আগের সংসদে তাদের ১১৬ জন সদস্য থাকা সত্ত্বেও আওয়ামী লীগ তাদের কোনো সভাপতি পদ দেয়নি। আওয়ামী লীগ দীর্ঘদিন কমিটি বর্জন করার পর ২০০৪ সালে প্রতিনিধি পাঠালেও কোনো সভাপতি পদ পায়নি।

পরবর্তী সংসদগুলোতে অবশ্য বিরোধী দলকে একাধিক কমিটির সভাপতি পদ দেওয়ার নজির তৈরি হয়। ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশের (টিআইবি) ২০১৮ সালের একটি গবেষণা প্রতিবেদন অনুযায়ী, নবম সংসদে প্রধান বিরোধী দল বিএনপি দুটি এবং অন্য বিরোধী দল একটি কমিটির সভাপতি পদ পেয়েছিল। দশম সংসদে বিরোধী দল পায় একটি কমিটির সভাপতি পদ। আর একাদশ সংসদে সরকারি হিসাব কমিটির পাশাপাশি প্রবাসীকল্যাণ, শ্রম ও কর্মসংস্থান এবং সড়ক পরিবহন ও সেতু মন্ত্রণালয়-সম্পর্কিত কমিটির সভাপতি পদ দেওয়া হয়েছিল বিরোধী দলকে। অধ্যাপক নিজাম উদ্দিন আহমদ মনে করেন, এবারও বিরোধী দলকে আনুপাতিক হারে সভাপতি পদ দিলে রাজনৈতিক দূরত্ব যেমন কমত, তেমনি ভবিষ্যতের জন্য একটি ভালো পথ উন্মুক্ত হতো।